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    應對全球貿易格局再重構
    來源: 米斯萊紡織   發表于: 2013/1/1

        全球歷次衰退,都會導致貿易保護主義盛行,貿易自由化受到挑戰,最近一次的金融危機也不例外。特別是最近一年多來,歐債危機深化,中東、北非政局動蕩,一些國家經濟上反全球化的呼聲高漲,貿易保護主義再度抬頭,世貿組織的作用有被邊緣化的危險,突出表現在制定新的國際貿易規則的工作嚴重滯后! 

        多哈回合談判的停滯不前是導致世貿組織地位尷尬的主要原因。與此同時,許多成員間的自貿區談判越來越活躍,對以最惠國待遇、國民待遇基本原則為基石的多邊體制構成巨大挑戰! 

        多哈回合誰實際讓步更多?關于多哈回合談判,發達國家和發展中國家各執一詞。

        表面上看,發達國家讓步是多了一些,比如農業補貼大幅消減,但實際上,美國在補貼問題上仍然有很大的緩沖空間。而發展中國家實際讓步并不小,雖然發展中國家實際關稅與約束關稅之間有較大空間,但上限降低起碼限制了今后提高關稅的幅度。

        至于非農談判,發展中國家讓步就更多。但美國人堅持認為這還不夠,要求參加部門減讓,要求化工、電子、機械等部門實行零關稅,中國、印度、巴西都必須參加。

        另起爐灶的TPP

        在2008年多哈談判受阻后,美國加入了TPP(《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》)談判。自貿區建設本身在世貿組織成員范圍內就存在爭議,一些成員認為自貿區可以推動貿易的發展,另外一些成員則認為自貿區是對WTO非歧視性原則的侵蝕,只能造成貿易的轉移,而不能創造新的貿易。

        TPP對美國來說是一舉多得,一方面配合了它重返亞太的戰略,另一方面給中國出了一個難題。在此之前中日韓、中國和東盟自貿關系發展得很快,美國感到自己被排除在外,現在通過TPP可以打亂中日韓和東盟10+3的進程。

        TPP的特點是就21世紀面臨的新議題展開談判,其談判速度的加快,與奧巴馬大選直接相關。議題多是多哈回合中沒有涉及到的內容,包括投資的議題、政府采購的議題、國有企業紀律、環境標準、勞工標準、知識產權保護標準、投資保護紀律、競爭政策與反壟斷紀律等。美國的意圖是:先在TPP里談,談成以后,再反過來在多邊貿易談判中促使世貿組織全體成員都接受。

        除了內容復雜,日本的出現也令TPP談判難度驟然加大。目前中、韓都沒有加入TPP談判,都在看談判的進展再從長計議! χ袊鴣碚f,TPP里面很多內容目前都難以接受,如果加入談判會承受很大壓力,即使想加入談判,美國人也不會輕易同意。

        世貿組織改革前景

        世貿組織有三大功能:貿易政策審議、爭端解決和貿易談判。由于多哈回合談判受阻,第三項功能已經大打折扣,只剩下前兩項功能還在正常運轉。

        多哈回合談判受阻與世貿組織的決策機制有一定關系,因為后者需要154個成員協商一致。由于談判議題眾多并且要一攬子達成協議,難度之大可想而知。

        對今后談判的方式,專家們提出不少設想,包括采用諸邊談判的形式,或盡量減少一攬子談判的內容,把需要討價還價的市場準入內容綁在一起,一般的規則可以放在日常的委員會中分別進行談判。這樣可以更多地發揮總理事會和兩年一次的部長會的作用。對于這些問題,成員們也是各執己見,很難取得統一。

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